2015 年2 月11 日在雅安市第三届人民代表大会第五次会议上

雅安市中级人民法院代理院长 祝 鸿

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2014年，全市法院在各级党委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助下，紧紧围绕灾后重建和深化改革发展大局，牢牢坚持司法为民公正司法工作主线，充分发挥和积极延伸审判职能，各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件22807件，办结22259件，同比分别下降5.3%、5.61%。其中，市中级法院受理案件2109件，办结2067件，同比分别上升0.24%、2.33%。

一、以司法保障大局为天职，全力促进社会公平正义

围绕中心大局，狠抓执法办案第一要务，坚守法律底线，不断提升案件审理质量和效率，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

依法惩治刑事犯罪，建设平安法治雅安。审结刑事案件995件，判处1352人。着力提升人民群众安全感，审结阮某故意杀人、朱某某抢劫等侵犯公民生命财产安全犯罪案件378件，判处550人。坚定不移惩治贪腐，审结原名山区常务副区长、市商务局副局长冯某某贪污受贿案等职务犯罪案件60件72人，为国家挽回经济损失4亿余元。全面实施量刑规范，对15类528件常见犯罪案件规范量刑，一审刑事案件服判息诉率达92.2%。切实加强人权司法保障，严格排除非法证据，恪守罪刑法定、疑罪从无等原则，对28件刑事案件启动非法证据排除程序。不断加强未成年人保护力度，封存未成年人犯罪档案64件91人，拒绝有关单位查询1次。坚持宽严相济刑事政策，适用缓刑、罚金等非监禁刑431人，免予刑事处罚9人。积极预防重新犯罪，参与社区矫正263人（次），回访帮教刑释人员135人（次）。

依法审理民商纠纷，服务全市后发追赶。审结民商事案件14971 件，标的额逾16 亿元。加强民间借贷案件风险预判和司法应对，妥善处理涉及石棉县九州实业公司等民间借贷案件717件，标的额达2.4 亿元。规范房地产市场健康发展，审结商品房买卖案件155 件。推进产业转型升级和结构调整，审结企业股权转让案件59 件。注重维护妇女、儿童、老年人、军人合法权益，审结婚姻家庭、继承、邻里等纠纷2256 件。维护灾区用工秩序，畅通群众维权案件“绿色通道”，审结劳动争议案件663 件。

依法审理行政争议，推动法治政府建设。审结行政诉讼案件136 件，审查非诉行政执行案件40 件，同比分别上升83.78%和300%，行政审判质效保持全省前列。不断扩展受案领域，受理案件涉及房屋拆迁、土地征收、信息公开、招投标等20 余个方面。坚持发布行政审判白皮书，对行政执法中存在的问题，加强司法建议，得到各级党委、人大、政府、政协等主要领导肯定性批示19 条。大力加强与政府的联系沟通，培训行政执法人员800 余人（次），邀请行政执法人员旁听庭审120 余人（次），规范行政执法，提升依法行政水平。

强力破解执行难，推进诚信雅安建设。全面推行“一性两化”，深入开展专项执行活动，执结案件 4973 件，标的额逾5 亿元，执行到位率88.3%。其中，开展涉民生案件专项执行活动，集中兑付执行款项12 次共计840.6 万元，涉农民工工资695 万元。开展“反规避、惩失信”专项执行活动，对拒不履行债务的被执行人，采取拘留措施6 件（次）、限制出境2 人（次）、公开曝光81 人（次），促成被执行人主动履行95 件302 万元。开展“转变执行作风，规范执行行为”专项活动，健全涉执信访预防化解工作机制，深入推行“三个一”管理制度，确保执行公正廉洁。